ОБРАЩЕНИЕ
Уважаемая Светлана Васильевна!
Со второго июня 2015г, идет «борьба» за выдворение из заказника рыбопромышленников, которые нагло вторглись на территорию заказника «Северный» п-ов Шмидта. На территории заказника, творится правовой беспредел, попирание закона на ценной заповедной территории. Рыбопромышленниками вопреки законодательства РФ, на этой территории было построено масса построек, присутствие тяжелой техники, групп лиц оказывает неблагоприятное воздействие на животный мир заказника, эксплуатация гусеничной техники нанесла не поправимый урон почвенному покрову этого района, реки заказника оказались пустыми, некоторые очень мало заполнены, лосось а именно горбуша не дошла до мест нереста, её отсекли на подходах к нерестилищам. Состояние животного мира вызывает тревогу, медведи голодные шастают по заказнику в поисках пищи, ведь основным питание медведей, которые сохранились в заказнике, является рыба, которая заходит на нерест в реки заказника. Медведи не набрали достаточного количества жира что бы благополучно перезимовать зиму. Угроза вымирание медведей на п-ве Шмидта в заказнике оказалось в этот год реальной.
В этот 2015г после массового вторжение рыбопромышленников на территорию заказника «Северный» экологическое равновесие полностью подорвано.
По факту нарушения Положения №110-па от 30.03.2009г об особо охраняемой территории, мною было написано масса обращений, заявлений, в контролирующие и надзорные органы РФ и Сахалинской области. От них поступило масса указаний в надзорные и контролирующие органы Сахалинской области, с указанием разобраться провести проверки устранить беззаконие. Некоторые ответы приходят по два раза одинаковые только меняют дату.
От министра Лесного и Охотничьего Хозяйства Сахалинской области г-на Пермякова Б.Д. получен ответ, который меня не удовлетворил, фактически отписка, он подтверждает что есть нарушение , есть постройки, наложены штрафы на руководителей РПУ, дела переданы в суд.
Вчера мне принесли постановление № 21-019/2015 подписано начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР и среды их обитания по Охинскому району, в котором говорится в заключении, что никаких построек не установлено, присутствовали только палатки, движение техники и самой техники, на территории заказника»Северный» не выявлено, дело прекращено в виду отсутствие состава административного правонарушения, значит суда ни какого не будет. Возможно следы «преступление» в какой то части удалось уничтожить, но всё уничтожить, просто не возможно. Но как так? Есть точная информация от 27.0815г, РПУ на северо-восточном побережье заказника действуют, гусеничная техника продолжает движение по территории заказника, строение существуют не палаточного типа, как пишет Макаров В.В.а строение, в которых люди могут перезимовать зиму, как это было 2014-2015г.
Мною получен ответ от 05.08.2015г. от заместителя председателя правительства Сахалинской области И.М. Быстрова, он очень похож на ответ от 16.07.2015г. Скорее всего просто поменяли дату, этот ответ меня не удовлетворил, считаю это очередной отпиской, со стороны правительства Сахалинской области.
Появляется такое мнение, что законы РФ, написаны не для таких людей , это ещё раз подтверждает о неэффективности правовой системы в РФ.
29.08.2015г С.Н.Гусев
МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
улица Карла Маркса, д. 16, г.Южно-Сахалинск, 693020, тел.: (4242) 498-067, факс: (4242) 499-721,
E-mail: dp lespfgjadm.sakhalin.ru. http://les.admsakhalin.ru
ОКНО 98748380 01 РН J 106501008701 ИНН КИП 6501231673.650101001
С.Н. Гусеву gusevsergio@yandex.ru
Ответ на интернет-обращение
Уважаемый Сергей Николаевич!
На Ваше обращение от 10.07.2015 г. о незаконных постройках и нахожде¬нии авто и гусеничной техники на северо-восточной стороне п-ва Шмидта, а также о незаконной деятельности рыбопромышленников на территории заказ¬ника «Северный», сообщаю следующее.
В соответствии с Положением о государственном природном заказнике регионального значения «Северный», утвержденным постановлением админи-страции Сахалинской области от 30.03.2009 № 110-па, функции администрации заказника осуществляет подведомственное Министерству ГКУ «Сахалинские лесничества», охрану территории заказника осуществляют должностные лица Охинского лесничества - филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» (далее -Охинское лесничество).
В настоящее время по фактам, изложенным в Вашем обращении от 02.06.2015 г., организована проверка.
Должностными лицами Охи некого лесничества было проведено обследо-вание северо-восточной стороны полуострова Шмидта на предмет незаконных построек, нахождения авто и гусеничной техники на территории заказника «Северный». В ходе обследования на территории заказника выявлено девять рыболовецких станов, принадлежащих трем юридическим лицам.
В отношении юридических лиц, разместивших незаконные постройки на территории заказника «Северный», Охинским лесничеством возбуждены дела об административных правонарушениях и выданы предписания о сносе вре-менных построек и выводе техники с территории заказника. Материалы адми-нистративных дел направлены для рассмотрения в мировой суд.
Ваше предложение о возвращении 500-метровой природоохранной зоны вокруг заказника «Северный» будет рассмотрено при проведении инвентариза-ции заказника.
Министр лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области
Б.Д. Пермяков
Гусеву Сергею Николаевичу
г. Оха, ул. Дзержинского, д. 18, кв. 1
ПРОКУРАТУРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОХИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПРОКУРАТУРА ул. Карла Маркса, 27, г. Оха, 694490
Охинской городской прокуратурой проведена проверка по Вашим обращениям, поступившим из прокуратуры Сахалинской области по факту не соблюдения режима особо охраняемой природной территории «Государственного природного заказника регионального значения «Северный», по результатам которой, сообщается следующее.
В рамках исполнения поручения городского прокурора, сотрудниками Охинского участкового лесничества ГКУ «Сахалинские лесничества» осуществлен выезд в заказник «Северный», по результатам которого установлено размещение на территории особо охраняемой природной территории хозяйственных построек, используемых ООО «Аури» и ООО «Оха», в связи с чем, в отношении должностных и юридических лиц сотрудниками Охинского участкового лесничества ГКУ «Сахалинские лесничества» составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, которые в настоящее время направлены для рассмотрения мировому судье Охинского района.
Кроме того, руководителям ООО «Аури» и ООО «Оха» ГКУ «Сахалинские лесничества» выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
Также, в настоящее время городским прокурором собираются необходимые документы с целью обращения с исковыми заявлениями о возложении на ООО «Аури» и ООО «Оха» обязанности ликвидировать строения с территории заказника «Северный».
Результаты рассмотрения мер реагирования находятся на контроле городской прокуратуры.
В случае несогласия с настоящим ответом Вы вправе обжаловать его вышестоящему прокурору либо в суде.
Прокурор С.А. Александров
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ САХАЛИНО-КУРИЛЬСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических
ресурсов и среды их обитания по Охинскому району
(Наименование территориального органа)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 21-019/2015
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
« 19» августа 2015 г. г. Оха, Сахалинская область
(место вынесения)
Начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Охинскому району Макаров Виктор Викторович,
(должность, фамилия, имя, отчество лица, вынесшего постановление)
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №21-019/2015, возбужденного определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 22.06.2015 поч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении неустановленного лица,
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения Управления № 78 от 19 июня 2015 г. о проведении контрольно-надзорного мероприятия на территории государственного природного заказника областного значения «Северный» по факту обращения гр. Гусева С.Н. возбуждено административное дело и проведение административного расследования в отношении неустановленного лица.
При проведении административного расследования по данному факту взято объяснение от генерального директора общества с ограниченной ответственностью рациональной рыбопромышленной компании «Красная Заря» Павленко Алексея Александровича у которого имеются рыбопромысловые участки расположенные на полуострове Шмидт. Рыбопромысловые участки предоставлены в пользование на основании конкурса проведенного в 2012 году. Временных построек (станов) в пределах водных объектов (нерестовых рек) предприятия не устанавливает.
Также взято объяснение от главы крестьянско-фермерского хозяйства «Нуркенова В.Ж» (Далее-КФХ «Нуркенова В.Ж.) Арялина Юрия Владимировича, который пояснил, что на 4-х рыбопромысловых участках принадлежащих КФХ «Нуркенова В.Ж.» имеются временные постройки (станы) состоящие из палаток. На берегу Охотского моря в пределах водоохранной зоны Охотского моря ни каких складов нет.
Из объяснения главного лесничего Охинского лесничества Грицова Виктора Тимофеевича следует, что прибрежная полоса Охотского моря входит в территорию Заказника. В Охинское лесничество за разрешением на размещение в Заказнике в водоохранной зоне Охотского моря рыболовецких станов ни одна их рыбопромышленных организаций не обращалась.
Согласно Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Северный» утвержденное Постановление администрации Сахалинской
области от 30.03.2009 №110-па ч.З п.3.1 на всей территории Заказника запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания Заказника, причиняющая вред природным комплексам и их компонентам, расположенным на территории Заказника, нарушая экологический баланс территории, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе: рыболовство, предоставление земельных участков под строительство постоянных или временных зданий и сооружений любого назначения, не связанных с функционированием Заказника.
Ч. 2 статьи 55 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 ФЗ-74 установлено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом и другими федеральными законами, из этого следует: согласно, частям 1 и 3 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, а также согласно: ФЗ РФ от 03 июня 2006г. № 74-ФЗ Водный Кодекс Российской Федерации: ч.П. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса; ч.8 Ширина водоохранной зоны моря составляет 500 метров, ч.13. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.
Согласно, ст.22 ФЗ РФ от 24.04.1995 № 52 -ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
ч.1 ст. 50 ФЗ РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 г. № 166 - ФЗ при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
22.06.2015г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица по факту незаконного строительства в водоохранной зоне Охотского моря в Заказнике.
Принимая во внимание, что срок административного расследования заканчивался 22.07.2015г.. а в рамках дела об административном правонарушении для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении имеется необходимость в дополнительном выяснении обстоятельств дела на основании вышеизложенного и руководствуясь ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок административного расследования по делу об административном правонарушении № 21-019/2015, возбужденному в отношении неустановленного лица, по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ был продлен до 21.08.2015 года.
В период с 04.08.2015г по 06.08.2015г. был проведен осмотр береговой полосы полуострова Шмидт Сахалинской области с применением фото - съемки (фотоаппарат NICON), в ходе осмотра обнаружены палаточные городки в местах расположения станов рыбаков. Палаточные городки представляют собой предназначенные для проживания граждан осуществляющих рыболовство по выданным разрешениям временные разборные конструкции не имеющие капитального основания (фундамента). Палатки представляют собой каркас из деревянных жердей, обтянутых полиэтиленовой пленкой. Также не выявлено распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов. Территории станов находятся в удовлетворительном санитарном состоянии. Мест складирования бытовых отходов и горюче - смазочных материалов, передвижение и стоянки транспортных средств в водоохранной зоне полуострова Шмидт не выявлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, материалы дела свидетельствуют о наличии обстоятельств. исключающих производство по делу об административном правонарушении, данное административное дело, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие состава административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 24.5, 29.1, 28.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 21-019/2015, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении неустановленного лица прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Начальник отдела Макаров В. В.
|
|